Wynagrodzenia pracowników, płaca minimalna, spłaszczenie płac, dysproporcje i niespójności w wynagrodzeniu różnych grup zawodowych, to ciągle aktualne, a nawet zdecydowanie pogłębiające się problemy w polskiej ochronie zdrowia.
20 lutego 2017 r odbyło się w Warszawie Posiedzenia Zespołu Problemowego Rady Dialogu Społecznego ds. usług publicznych.
W spotkaniu uczestniczyli między innymi:
- Krystyna Ptok- członek Podzespołu problemowego ds. ochrony zdrowia RDS
- Longina Kaczmarska – członek Podzespołu problemowego ds. ochrony zdrowia RDS
- Sławomir Wittkowicz
- Jan Polaczek
- Krystyna Dębkowska
- Ewa Ochrymczuk
- Grzegorz Wróbel
- Cezary Staroń
- Mariola Ochman
- Przewodniczący posiedzenia: Sławomir Broniarz
Stronę rządową reprezentowali: Józefa Szczurek-Żelazko – Sekretarz Stanu w Ministerstwie Zdrowia, Leszek Skiba – Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów oraz Andrzej Jacyna p.o. Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia.
Zespół dyskutował nad propozycją zmian w ustawie z dnia 8 czerwca 2017 r. o sposobie ustalania najniższego wynagrodzenia zasadniczego pracowników wykonujących zawody medyczne zatrudnionych w podmiotach leczniczych.
Minister Szczurek-Żelazko (MZ) mówiła, że projekt dokumentu o sposobie ustalania najniższego wynagrodzenia zasadniczego pracowników wykonujących zawody medyczne zatrudnionych w podmiotach leczniczych – jest to konkretny projekt ustawy, który uzyskał akceptację Ministerstwa Finansów i Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej.
Projekt zakłada rozszerzenie katalogu podmiotów leczniczych (Ministerstwo Rodziny nie zgodziło się na pełne rozszerzenie na wszystkich pracowników zawodów leczniczych – byłby to według MR niezgodne z Konstytucją RP).
Projekt rozszerza katalog podmiotów leczniczych na pracowników którzy wykonują działalność podstawową. Przenosi się grupę pielęgniarek i położnych z grupy 9 do grupy 8 (wskaźnik 0,73). Wprowadzono termin do 15.06 na wydanie przez kierownika podmiotu leczniczego zarządzenia o ustaleniu minimalnego wynagrodzenia. Szacunkowy koszt nowej ustawy: 5,5 mld złotych. Łączny koszt ustawy 68 mld złotych w perspektywie 10-letniej.
Nie mówi się w żadnym punkcie o tym, że RDS nie jest miejscem do wypracowywania rozwiązań związanych z wynagrodzeniami pracowników służby zdrowia. W paragrafie 10 porozumienia jest mowa o tym, że Minister Zdrowia zobowiązuje się do podjęcia rozmów nie później niż do 2018 r. (o wynagrodzeniach pracowników zawodów medycznych). Ustawa wejdzie w życie niezwłocznie po podpisaniu ale nie mogę zadeklarować konkretnej daty. Jest szansa żeby nowelizacja weszła w życie w połowie roku 2018.
Mariola Ochman (NSZZ Solidarność) w swoim wystąpieniu słała podziękowanie dla Pani Minister i całego rządu za nowelizację ustawy. Mówiła: Doceniamy, że wraz ze zmianą rządu jest zmiana podejścia. Co do zakresu podmiotowego ustawy podzielam pogląd Urszuli Michalskiej z OPZZ. Nie wstrzymując prac nad nowelizacją zwracam się z wnioskiem aby rozszerzyć zakres podmiotowy na wszystkich pracowników służby zdrowia. Należy rozważyć zmianę wskaźnika 0,53. Ten wskaźnik to poniżej płacy minimalnej. Nie ma powodu żeby ten wskaźnik był tak niski. Zbulwersował nas fakt, że Minister Zdrowia zawarł porozumienie z lekarzami rezydentami – nie jest to żadna grupa zawodowa. Jest to porozumienie separatystyczne – porozumienie lekarzy rezydentów to nie związek zawodowy i nie są oni organizacją należącej do RDS-u. Pan Minister nie znał ustawy o RDS i powinien zacząć stosować się do jej przepisów. Obawiam się jakie będą rezultaty społeczne takiego porozumienia. Skutki finansowe będą negatywne. Zwracam się z wnioskiem o reaktywowanie zespołu trójstronnego w Ministerstwie Zdrowia.
Krystyna Ptok szefowa Pielęgniarek I Położnych tłumaczyła, że FZZ zrzesza największą liczbę zawodów medycznych. Mówiła: Czuję się w obowiązku w imieniu zrzeszonych grup zawodowych wyrazić opinię, że porozumienie z lekarzami rezydentami wzbudziło w nas uzasadniony niepokój. Jakie działania podejmie Rząd aby przeciwdziałać rosnącej teraz skokowo dysproporcji pomiędzy wynagrodzeniem lekarzy (specjalistów i rezydentów), a poziomem płac pozostałych pracowników medycznych. Jako FZZ domagamy się odmrożenia kwoty bazowej i zmiany wskaźników. Art. 3 u. 3 – był wniosek o nowelizację tego przepisu. Według GUS wynagrodzenie pielęgniarek i położnych to najniższe wynagrodzenie wśród wszystkich zawodów specjalistycznych. FZZ składa wniosek o zakończenie prac nad nowelizacją ustawy od końca kwietnia tego roku, tak abyśmy w maju mogli negocjować z pracodawcami na nowych warunkach.
Natomiast Porozumienie Zawodów Medycznych wyraziło oburzenie proponowaną nowelizacją; mówili, że są to działania pozorowane.
NSZZ Solidarność zakomunikowało, że według nich porozumienie z lekarzami rezydentami jest skandalem – lekarze rezydenci nie są reprezentatywną grupą zawodową. Obiecany wzrost finansowany o 0,11 % PKB w tym roku – na jaką kwotę to się przekłada?
Marszałek Województwa Opolskiego zakomunikował: W uzasadnieniu nowelizacji jest napisane, że nie będą przekazane dodatkowe środki finansowe na wzrost wynagrodzeń. Na co siedząca obok niego Edyta Szewczyk (przedstawicielka Województwa Śląskiego zwróciła uwagę, że ustawa nie przewiduje środków finansowych z których mają być pokryte podwyżki. Mariola Ochman po raz kolejny zakomunikowała, że porozumienia zawierane na boku rodzą zawsze skutki. Chcemy aby wszystkie te porozumienia zostały włączone do ustawy. Służba zdrowia powinna działać kompleksowo. Konieczne jest to aby w tę nowelizację włączyć wszystkie porozumienia co będzie z korzyścią dla Ministerstwa Zdrowia. Rozporządzeniem Minister nie może zmieniać ustawy.
Minister Szczurek Żelazko przekonywała w dalszym ciągu, że środki były przekazane jako nadwykonania, albo wzrost wartości świadczeń. Jeśli chodzi o porozumienie: w porozumieniu jest zaznaczone, że będzie wypracowane konkretne rozwiązanie prawne, które skonsumuje to porozumienie. Prośba o zdefiniowane czy partnerzy społeczni oczekują zmiany wskaźników na piśmie.
Na co Maria Ochman odpowiedziała, że zgłosiliśmy konkretny wniosek o zmianę wskaźnika. Wnosimy aby MZ przygotowało symulację dotyczącą postulatów. Stanowisko Solidarności nie blokuje prac nad ustawą.
Później nastąpiła prośba Przewodniczącego zespołu, aby partnerzy społeczni przedstawili swoje zastrzeżenia do nowelizacji na piśmie. Mariola Ochman zgłosiła sprzeciw słowami: konkretne propozycje zostały zgłoszone podczas dzisiejszego posiedzenia i nie ma potrzeby formułować ich ponownie na piśmie. Odniesienie się do tego, aby włączyć wszystkie porozumienia do skutków ustawy jest proste, bo środki finansowe są już policzone. Nowelizacja powinna zostać sfinalizowana w ciągu 2-3 miesięcy.
Konkluzja: Strona związkowa przedstawi ponownie pisemnie swoje uwagi do projektu nowelizacji ustawy o minimalnym wynagrodzeniu – uwzględniając m.in. podpisane przez Ministra Zdrowia porozumienie z lekarzami rezydentami.
Następne posiedzenie zespołu planowane jest 29.03.2017 r. Zespól znowu się spotka, jego członkowie napiją się herbaty lub kawy, zjedzą ciastka. Pewnie Minister Szczurek-Żelazko znowu cos powie, ktoś inny odpowie i wyznaczy się następny termin dyskusji. Oby do wiosny.